Израиль. Как обжаловать “коронные” штрафы.

Адвокат Валентина Нэлина.

​Важно знать, что любой штраф может быть обжалован в суд или отменен. Процедура бесплатная и довольно простая.

Если штраф выписан полицией, то заявление можно подать по Интернету или заказным письмом.

Если штраф выписан представителем муниципалитета, то заявление подается заказным письмом на адрес, указанный на бланке штрафа.

О ДАТАХ И СРОКАХ

Ко мне обратились несколько десятков человек, с просьбой помочь им обжаловать штрафы. Однако выяснилось, что на самом деле не получил уведомление о штрафе сразу и «на руки» получили очень немногие. В большинстве случаев все, что было – это разговор с полицейским, в ходе которого полицейский уверил человека, что штраф придет по почте.

Уведомление о штрафе приходит на адрес, указанный в удостоверении личности, в течение нескольких недель после события. Может вообще не прийти никогда. А может прийти в виде СМС без указания даты и обстоятельств события. В СМС будет только ссылка на некий сайт, по которому можно немедленно заплатить деньги. Такая СМС НЕ ЯВЛЯЕТСЯ уведомлением о штрафе, так как не отвечает требованиям определенности.

По закону ВСЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ, такие как момент оплаты, сроки подачи просьбы об отмене штрафа и т.д., отсчитываются только с момента получения на руки письменного уведомления с описанием обстоятельств правонарушения.

При получении уведомления имеет смысл сразу же записать на нем карандашом дату получения, чтобы не забыть. Эта дата очень важна, так как все сроки отсчитываются от неё.

Штраф можно отменить или обжаловать в течение 30 дней СО ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ.

Срок оплаты штрафа: 60 дней. Этот срок также отсчитывается СО ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ.

Устное заявление полицейского, что штраф будет отправлен по почте, а также СМС НЕ ЯВЛЯЮТСЯ передачей уведомления.

​ОПИСАНИЕ СОБЫТИЯ

На бланке о выплате штрафа в пункте «2. Описание фактов, составляющих преступление» (ב. תיאור העובדות המהוות את העבירה) будет указана дата, час и место события. Проверьте находились ли Вы действительно в этой точке в указанное время и соответствует ли описание действительному ходу событий.

16 июня 2020 не существовало никаких законных оснований для штрафов в связи с короновирусом. Кроме того, в период с 19 по 22 мая требование носить маску на улице было отменено особым распоряжением министра здравоохранения Юлия Эдельштейна.

ОПЛАТА И СУММА ШТРАФА

В пункте «4. Оплата штрафа» указаны сумма и крайний срок оплаты.

Важно проверить сумму, соответствует ли она законодательству на момент события. Например, штраф за пребывание вне дома без маски до 14:00 7 июля 2020 составляет 200 шек., после этого часа – 500 шек.

У выписавшего штраф полицейского есть право выбора: выписывать или не выписывать штраф. Но у него нет возможности повлиять на сумму. Эти полномочия есть у суда. Поэтому, если Вы остались без работы, являетесь малоимущим, инвалидом, кормильцем несовершеннолетних и т.д., имеет смысл обжаловать сумму штрафа.

Срок оплаты отсчитывается с МОМЕНТА ПОЛУЧЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ и составляет 60 дней. Поэтому, если уведомление получено менее, чем за 60 дней до крайнего срока оплаты следует подать прошение о соответствующем продлении. Например, в такой форме: בגלל המצב הכלכלי הקשה במשפחה אבקש לדחות את מועד התשלום עד לסיום הדיון בתיק.

Желательно также приложить документы, подтверждающие заявление о тяжелом материальном положении: распечатку о выплатах из «Битуах Леуми», уведомление об увольнении и т.п.

​НЕСКОЛЬКО СЛОВ О СТРАЖАХ ПОРЯДКА

При общении с полицией надо вести себя вежливо и соблюдать социальную дистанцию 2 метра.

Следует помнить, что основная задача полицейских – исполнение закона, а их поведение и действия ограничены рамками законодательства.

В соответствии с израильским Законом о полиции полицейский, общаясь к гражданину с требованием сообщить данные удостоверения личности, обязан, прежде всего, представиться и предъявить удостоверение, подтверждающее его полномочия.

Следует заметить, что в последние недели для подкрепления сил полиции по взиманию «коронных» штрафов направлены разные другие организации: муниципалитеты, армия, охранные фирмы. Их представители обычно не прошли необходимой подготовки и не имеют полицейских полномочий.

В уведомлении о штрафе в пункте «5. Составитель рапорта» (ה. עורך הדו”ח) будет указано имя и личный номер лица, составившего рапорт. Следует проверить, действительно ли именно этот человек общался с Вами в день события, ставшего причиной штрафа. Тот факт, что составитель рапорта не присутствовал лично при описываемых событиях является достаточным основанием для отмены штрафа. Поэтому всегда имеет смысл сфотографировать полицейского, его удостоверение и личный нагрудный знак с именем.

Полицейские не вправе применять насилие по отношению к гражданам, если речь не идет о немедленной угрозе жизни и имуществу. Насилие может быть применено только в разумных пределах, пропорционально тяжести совершаемого преступления.

Если полицейский, обращаясь к гражданину, ведет себя грубо и некорректно, то имеет смысл обратиться в окружной отдел Департамента расследований против полицейских. Их список здесь.

Важно, чтобы такое обращение производилось по поводу КАЖДОГО нарушения со стороны полицейских. Только так можно добиться возвращения полиции к работе в рамках, предусмотренных законом.

Факт наличия жалобы на действия полицейского учитывается судом и практически всегда способствует смягчению наказания (например, снижению штрафа) для пострадавшего гражданина.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

В пункте «6. Обстоятельства совершения преступления» (ו. נסיבות ביצוע העבירה) составитель рапорта подробно описывает что именно произошло. Тщательно проверьте описание. Любая неточность может стать основанием для отмены штрафа.

Если события описаны точно, но нарушение «коронного» законодательства произошло впервые и Вам никогда не выносили предупреждений, то штраф также может быть отменен.

ПРОСЬБА ОБ ОТМЕНЕ ШТРАФА / ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В СУД

Внизу бланка оставлено место для просьбы об отмене штрафа или передачи дела в суд (בקשה לביטול / להישפט). В вертикальном прямоугольнике рядом с этими словами указан адрес, по которому и нужно направить эту просьбу.

Как уже говорилось выше, просьбу можно подать и по Интернету.

Подавать просьбу по Интернету удобно, но обратите внимание: на электронном бланке очень мало места для Ваших аргументов, а приложить можно всего два документа. Поэтому перед заполнением бланка рекомендуется составить письмо с перечислением всех аргументов, присоединить к нему любые необходимые документы (например, при помощи вот этого сайта) и приложить это все одним файлом к электронному бланку. При этом в разделе “аргументы” (נימוקים) можно просто написать “Все аргументы перечислены в приложенном письме” (הנימוקים מפורטים במכתב המצורף. אני שומר לעצמי זכות להעלות נימוקים נוספים במהלך הדיון).

Если вместо письменного уведомления Вы получили только СМС, то рекомендуется подождать письменного уведомления, но не менее, чем за 30 дней до истечения указанного в СМС крайнего срока оплаты, подать просьбу об отмене по Интернету, воспользовавшись указанным в СМС номером дела. Вместо уведомления в таком случае можно приложить копию (скриншот) СМС и указать, что никакого иного уведомления Вы не получали.

Тут же, рядом со словами בקשה לביטול / להישפט , на бланке указан крайний срок для подачи просьбы. Если уведомление пришло менее, чем за 30 до этого срока, то можно просить о его продлении.

Желательно приложить к просьбе декларацию с перечислением имеющих отношение к делу фактов, в том числе о дате получения уведомления, а также подтверждающие факты документы: медицинские справки, документы о доходах и т.д.

Можно выбрать только одну из двух возможностей:

  • Просьба передать дело на рассмотрение в суд,
  • Просьба отменить штраф по следующим причинам:
    • Нарушение совершено не Вами (например, Вы были в это время в другом городе),
    • Нарушение вообще не совершено (например, обстоятельства описаны не верно),
    • Обстоятельства дела не составляют оснований для судебного преследования (например, Вы действительно находились в этот день и час на улице без маски, но занимались в этот момент спортом или не должны носить маску в связи с причинами медицинского характера).

К просьбе об отмене нужно приложить фотографию уведомления о штрафе и копию своего удостоверения личности.

ПЕРЕДАЧА ДЕЛА В СУД

В любом случае имеет смысл сначала подавать просьбу об отмене штрафа, т.к. даже если она будет отклонена, у Вас будут дополнительные 30 дней для подачи просьбы о передаче дела в суд (בקשה להישפט). Эту просьбу тоже нужно сопроводить просьбой об отсрочке оплаты.

По опубликованной на настоящее время статистике, 46% всех поданных заявлений об отмене «коронных» штрафов были удовлетворены – штрафы отменили. В любом случае оштрафованный имеет право на рассмотрение дела в суде. Его обязаны пригласить на заседание, где он сможет изложить обстоятельства дела и свои аргументы судье. Так как речь идет об административном штрафе в заранее установленном размере, то оплата судебных расходов на оштрафованного не налагается.

​”КОРОННЫЕ” ШТРАФЫ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

Последнее время муниципалитеты тоже стали направлять на улицы рейды надзирателей за выполнением “коронного” законодательства. Речь идет тоже об административных штрафах и порядок обжалования такой же: в течение первых 30 дней с момента получения уведомления – подача просьбы об отмене (בקשה לביטול הקנס), а если просьба об отмене будет отклонена – подача заявления о передаче дела в суд (בקשה להישפט). Подача заявлений производится по адресу, указанному на уведомлении. Важно заметить, что всеми полномочиями по выдаче административных штрафов обладают только полицейские. Поэтому существует вероятность, что штрафы, выданные муниципаьными контролерами, не смогут пройти судебный контроль и будут отменены судами, как выданные лицами без надлежащих полномочий.