Израиль: как обжаловать «коронные» штрафы?

Автор: адвокат Валентина Нэлин.

Важно знать, что любой штраф может быть обжалован в суд или отменен. Процедура бесплатная и довольно простая.

Заявление можно подать заказным письмом или по Интернету: forms.gov.il/…

ПРЕЖДЕ ВСЕГО О ДАТАХ И СРОКАХ

Ко мне обратились несколько человек, с просьбой помочь им обжаловать штрафы. Однако выяснилось, что ни один из них штраф на самом деле не получил. Все, что было – это разговор с полицейским, в ходе которого полицейский уверил человека, что штраф придет по почте.

Уведомление о штрафе приходит обычным, а не заказным, письмом на адрес, указанный в удостоверении личности в течение нескольких недель после события. Может вообще не прийти никогда. А может прийти в виде СМС без указания даты и обстоятельств «правонарушения». Так как в СМС не указаны обстоятельства и место «правонарушения», то такой штраф невозможно обжаловать. Но можно подать просьбу о его отмене.

В любом случае пока у Вас на руках нет документа для оплаты штрафа, Вы не можете его оплатить, а в тот момент когда уведомление о штрафе придет, Вы сможете этот штраф обжаловать.

При получении уведомления имеет смысл сразу же записать на нем карандашом дату получения, чтобы не забыть. Эта дата очень важна, так как все сроки отсчитываются от неё.

Штраф можно отменить или обжаловать в течение 30 дней СО ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ.

Срок оплаты штрафа: 60 дней. Этот срок также отсчитывается СО ДНЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ.

Устное заявление полицейского, что штраф будет отправлен по почте, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ передачей уведомления.

На бланке о выплате штрафа в пункте «2. Описание фактов, составляющих преступление» (ב. תיאור העובדות המהוות את העבירה) будет указана дата, час и место события. Проверьте находились ли Вы действительно в этой точке в указанное время.

Кроме того, следует иметь в виду, что такие действия как нахождение на улице или в магазине без маски или собрание больше 50 человек, открытие бизнеса вопреки «цветным стандартам» и т.п. наказываются штрафом на основании Положения о чрезвычайном положении (новый коронавирус) (принуждение), подписанного Биньямином Нетаниягу 15 марта 2020 года.

Законодательство это необычное, принятое без участия Кнессета: правительством, а в некоторых случаях лично премьер-министром или гендиром минздрава, с серьезными процедурными нарушениями. Сам этот факт ставит под сомнение легитимность этого законодательства. Поэтому есть основания полагать, что такие штрафы будут признаны незаконными и антиконституционными, а посему отменены.

Кроме того, срок действия Положения о чрезвычайном положении закончился 15 июня. И только 17 июня оно было заменено Законом о продлении положения о чрезвычайном положении (новый коронавирус) (принуждение).

Принятие этого закона также сопровождалось процедурными нарушениями. Поэтому он также может быть отменен.

Важно подчеркнуть, что 16 июня 2020 не существовало никаких законных оснований для штрафов в связи с короновирусом. Кроме того, в период с 19 по 22 мая требование носить маску на улице было отменено особым распоряжением министра здравоохранения Юлия Эдельштейна:

ОПЛАТА И СУММА ШТРАФА

В пункте «4. Оплата штрафа» указаны сумма и крайний срок оплаты.

Важно проверить сумму, соответствует ли она законодательству на момент события. Например, штраф за пребывание вне дома без маски до 14:00 7 июля 2020 составляет 200 шек., после этого часа – 500 шек.

У выписавшего штраф полицейского есть право выбора: выписывать или не выписывать штраф. Но у него нет возможности повлиять на сумму. Эти полномочия есть у суда. Поэтому, если Вы остались без работы, являетесь малоимущим, инвалидом, кормильцем несовершеннолетних и т.д., имеет смысл обжаловать сумму штрафа.

Срок оплаты отсчитывается с МОМЕНТА ПОЛУЧЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ и составляет 60 дней. Поэтому, если уведомление получено менее, чем за 60 дней до крайнего срока оплаты следует подать прошение о соответствующем продлении.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О СТРАЖАХ ПОРЯДКА

При общении с полицией надо вести себя вежливо и соблюдать социальную дистанцию 2 метра. Желательно надеть маску.

Следует помнить, что основная задача полицейских – исполнение закона, а их поведение и действия ограничены рамками законодательства.

В соответствии с израильским Законом о полиции полицейский, общаясь к гражданину с требованием сообщить данные удостоверения личности, обязан, прежде всего, представиться и предъявить удостоверение, подтверждающее его полномочия: nevo.co.il/…

Следует заметить, что в последние недели для подкрепления сил полиции по взиманию «коронных» штрафов направлены разные другие организации: муниципалитеты, армия, охранные фирмы. Их представители обычно не прошли необходимой подготовки и не имеют полицейских полномочий.

В уведомлении о штрафе в пункте «5. Составитель рапорта» (ה. עורך הדו»ח) будет указано имя и личный номер лица, составившего рапорт. Следует проверить, действительно ли именно этот человек общался с Вами в день события, ставшего причиной штрафа. Тот факт, что составитель рапорта не присутствовал лично при описываемых событиях является достаточным основанием для отмены штрафа. Поэтому всегда имеет смысл сфотографировать полицейского, его удостоверение и личный нагрудный знак с именем.

Полицейские не вправе применять насилие по отношению к гражданам, если речь не идет о немедленной угрозе жизни и имуществу. Насилие может быть применено только в разумных пределах, пропорционально тяжести совершаемого преступления.

Если полицейский, обращаясь к гражданину, ведет себя грубо и некорректно, то имеет смысл обратиться в окружной отдел Департамента расследований против полицейских. Их список здесь: gov.il/…

Важно, чтобы такое обращение производилось по поводу КАЖДОГО нарушения со стороны полицейских. Только так можно добиться возвращения полиции к работе в рамках, предусмотренных законом.

К сожалению, Департамент расследований против полицейских не является независимым органом. Он – подразделение полиции и поэтому, конечно, дела против полицейских часто закрывают. Однако сам факт наличия жалобы на действия полицейского учитывается судом и практически всегда способствует смягчению наказания (например, снижению штрафа) для пострадавшего гражданина. Подробнее здесь:

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

В пункте «6. Обстоятельства совершения преступления» (ו. נסיבות ביצוע העבירה) составитель рапорта подробно описывает что именно произошло. Тщательно проверьте описание. Любая неточность может стать основанием для отмены штрафа.

Если события описаны точно, но нарушение «коронного» законодательства произошло впервые и Вам никогда не выносили предупреждений, то штраф также может быть отменен.

ПРОСЬБА ОБ ОТМЕНЕ ШТРАФА / ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В СУД

Внизу бланка оставлено место для просьбы об отмене штрафа или передачи дела в суд (בקשה לביטול / להישפט). В вертикальном прямоугольнике рядом с этими словами указан адрес, по которому и нужно направить эту просьбу.

Просьбу можно подать также и по Интернету: https://forms.gov.il/…

Подавать просьбу по Интернету удобно, но обратите внимание: на электронном бланке очень мало места для Ваших аргументов, а приложить можно всего два документа. Поэтому перед заполнением бланка рекомендуется составить письмо с перечислением всех аргументов, присоединить к нему любые необходимые документы (например, при помощи вот этого сайта: https://pdfjoiner.com/) и приложить это все одним файлом к электронному бланку. При этом в разделе «аргументы» (נימוקים) можно просто написать «Все аргументы перечислены в приложенном письме» (כל הנימוקים מפורטים במכתב המצורף).

Если вместо письменного уведомления Вы получили только СМС, то рекомендуется подождать письменного уведомления, но не менее, чем за 30 дней до истечения указанного в СМС крайнего срока оплаты, подать просьбу об отмене по Интернету, воспользовавшись указанным в СМС номером дела. Вместо уведомления в таком случае можно приложить копию (скриншот) СМС и указать, что никакого иного уведомления Вы не получали.

Тут же , рядом со словами בקשה לביטול / להישפט , на бланке указан крайний срок для подачи просьбы. Если уведомление пришло менее, чем за 30 до этого срока, то можно просить о его продлении.

Просьба подается в письменном виде заказным письмом. Желательно приложить к просьбе заверенную адвокатом декларацию с перечислением имеющих отношение к делу фактов, в том числе о дате получения уведомления, а также подтверждающие факты документы: медицинские справки, документы о доходах и т.д.

Можно выбрать только одну из двух возможностей:

  • просьба передать дело на рассмотрение в суд,
  • просьба отменить штраф по следующим причинам:
    • Нарушение совершено не Вами (например, Вы были в это время в другом городе),
    • Нарушение вообще не совершено (например, обстоятельства описаны не верно),
    • Обстоятельства дела не составляют оснований для судебного преследования (например, Вы действительно находились в этот день и час на улице без маски, но занимались в этот момент спортом или не должны носить маску в связи с причинами медицинского характера).

В любом случае имеет смысл сначала подавать просьбу об отмене штрафа, т.к. если она будет отменена, у Вас будут дополнительные 30 дней для подачи просьбы о передаче дела в суд.
К просьбе об отмене нужно приложить фотографию уведомления о штрафе и копию своего удостоверения личности.

Важно! Сама по себе подача просьбы о об отмене штрафа или передаче дела в суд не откладывает крайний СРОК УПЛАТЫ штрафа. Поэтому нужно специально указывать, что Вы просите также отложить этот срок. Например, по причине тяжелого материального положения или в связи с тем, что уведомление пришло после указанной на нём даты уплаты.*

*От редакции, многие адвокаты Израиля призвали граждан Израиля получивших штрафы по причине “нарушений” правил коронного времени, в виду их не законности, не оплачивать их.